14年墨西哥撕毁中国百亿高铁合同,仅赔810万,9年过去铁路还没修好

厂长说事儿 2023-12-26 16:00:27

近些年,中国多次被西方国家媒体冠之以基建狂魔的称号,这是对中国实力的一种肯定。中国多年来对外援建了大量的大型基础设施建设,从人工到技术,甚至部分原材料都是由中国直接出口,为很多国家的人民生活带去了便利。其中,中国高铁作为走出去的模范,在世界范围内广受赞誉。

2014年是中国高铁走向世界的开局之年,正是在这一年,中国中铁建设集团负责修建的土耳其安卡拉伊斯坦布尔高铁正式开通,标志着中国高铁走向世界。可就在同一年,准备乘势而为在世界舞台上大干一场的中国高铁却在墨西哥碰壁,事后证实,并非是中方的问题,而是墨方单方面撕毁了中铁舰已经中标的合同,墨西哥向中铁建总共赔款810万。而随着墨西哥国内经济形势发生难以预料的变化,中铁最终退出了这次招标。如今,九年过去,曾经意气风发要高调上马的墨西哥高铁工程又怎么样了呢?

2013年,中墨两国就促进共同发展、加强经济交流等一系列具体事项进行了友好而坦诚的交流。同时也直接促进了墨西哥高铁项目的上马。墨西哥作为拉美第一梯队国家,其境内人口众多,但经济结构较为单一,主要依靠石油和农产品出口贸易拉动经济增长。为了改变这一经济现状,当时刚上任不久的墨西哥总统培尼亚打算修建一条南起墨西哥城,北抵克雷塔罗的高速铁路。这条高铁预计全长210公里,虽然里程并不长,却连接了墨西哥城和第三大城市克雷塔罗,对于疏解首都的交通环境、改善民众出行条件、减少交通事故、提升国家形象等方面大有裨益。2014年,墨西哥通信和交通部长鲁伊斯向社会传达了开始全球招标的消息,而招标期限仅仅只有两个月的时间。虽然说是全球招标,但有实力承建如此大工程的,在全世界范围内也只有中国、日本、德国和法国的几家公司有实力。一时间,中铁建、三菱重工、西门子、法铁等大型集团纷纷通过媒体表达了即将参与默克高铁竞标的意向。这中间,广受媒体关注以及呼声最高的莫过于中国中铁建。中国对高铁走出国门抱有极高的热忱,从曾经一清二白搞铁路建设,到放开视野追赶世界,再到全面超越,打响中国高铁的盛名。

中国是高速铁路建设的受益者,当中国高铁技术足以傲视全球时,秉承国家一带一路战略,中国高铁也开始谋求走出国门。默克高铁如果能够顺利拿下,不仅能够造福当地人民,更可以在世界范围内打响中国品牌,其背后的价值更是不言而喻。因此,中铁建。在这次默克高铁的招标阶段,就下足了功夫。首先是造势。中铁建虽然品质过硬,但毕竟面对的竞争者都是世界老牌铁路建造商,在势头方面显得有些势单力孤,所以就需要广结盟友,彰显实力。为此,中铁建采取了内外开花的策略,对内联合南车集团作为投标主体,增加投标权重。对中铁建来说,墨西哥仍然是一片陌生的土地,在这里修建高铁工程离不开本地人在一些事务上的疏通,故而在外联络了墨西哥国内的四家交通工程企业。如此一来,以中铁建为核心,加入南车集团为投标主体,外围还有四家墨西哥公司的中铁建联合体形成。但仅仅是这样还是不够,没有对默克高铁沿线情况的调查,连标书都难以完成。为了达成实地调查的目的,中铁建联合南车向墨西哥派遣了由400人组成的勘察团队,从墨西哥城到克雷塔罗沿线进行全范围的摸底和勘测。这支队伍是中铁建当时能派出的最具权威的专家团队,其中包括铁路设计师、测绘工程师等多个不同部门的专家,只为对这条铁路进行全面而精准的勘测。这支团队在墨西哥停留了将近一个月的时间,不仅考虑到了当地的地质条件和气候条件,还融入了当地文化调查,最终形成了一份全面详细的报告提交给项目部。

有了测绘数据报告,中铁建马上开始组织专业团队撰写标书,毕竟留给他们的时间已经不多了,专家组给出的数据和建议还需要进一步归纳,而关于铁路设计的一系列细节还要不断的讨论,最终拿出可行性方案。虽然只是一份标书,但背后却是很多人夜以继日的不懈努力,然而,就在招标开始前,异变再生。墨西哥方面。对参加竞标的所有企业发布通告,要求默克高铁必须在三年内实现通车条件。这样一来,中铁建不得不对项目工期进行重新推算。好在工期在整体计划中是灵活性比较强的一项内容,结合了墨西哥城到克雷塔罗之间的地质条件,专家团队认为,以中铁建现有的技术条件,绝对有可能实现三年内建成通车,只是造价可能会高一些。经过连续十几天的努力,中铁建的标书终于在开标前完成。最终,这份重达2.1吨、装了八个文件箱的标书如期交给了墨方。开标的时刻终于到来,在场的项目组成员内心无比紧张,但是不久之后,这份担忧和紧张便荡然无存。原来,在这次开标中,只有中铁建一家拿出了完整的高铁建设方案,而其他几家的标书甚至都没有做完整,尤其是在工期这一块,他们普遍得到的结论是,无论怎么追赶,都无法在三年内实现通车。况且,中铁建提交的价格也是在场几家大公司中最便宜的。主持招标的墨方官员甚至不吝赞美到从未见过如此精心准备的方案,我仿佛已经看到了高铁在驰骋。

最终,毫无疑问,这条全长210公里、设计时速300公里,融入了电气化双线有闸轨道技术的墨西哥第一高铁由中铁建中标承建。然而,欢呼声还未落下,墨西哥这里却发生了变故,直接导致这项预计达270亿的高铁订单灰飞烟灭。中铁建中标默克高铁的消息传回国内,曾经为这一项目付出心血的专家组和工程团队、招标团队都沸腾了,项目负责人马上开始着手安排人士和物资前往墨西哥。但是仅仅过了三天时间,作为默克高铁发起人的墨西哥总统培尼亚却宣布本轮竞标无效,并要重新启动招标程序。这一消息传来,中铁建项目组的所有人都愣住了,两个月的努力,耗费了大量的人力物力才拿下了海外高铁工程,竟然因为对方总统的一句话就作废了,这一现实令所有人都难以接受。中铁建筑墨西哥工作组马上联系了墨西哥通信和交通部长鲁伊斯,鲁伊斯对中方的遭遇深感不幸,但是他们的总统已经做出了决定,结果恐怕难以改变。中方人员据理力争,要求墨西哥官方给出合同作废的解释,但对方始终推搪回避。在中铁建人员的一再争取下,墨方才给出了两点理由,其一是参与招标的企业太少,而且只有中铁建拿出了完整的方案,不符合竞标规则,其二则是墨方认为招标期限太短,导致很多企业没有拿出完整标书。综合以上,本轮竞标结果作废。

中方专家得知所谓的解释后,直接对该论调展开反驳,首先,世界上能拿出默克高铁承建方案的只有当时竞标的几家公司,不会再有其他国家有能力承建,其次,之所以中国能拿出完整方案,是中国方面经过实地勘察后争分夺秒才完成的,而其他几家公司未能拿出方案,完全是他们自身的问题。最后,关于时间问题更是无稽之谈,这一期限是墨方自行规定的,因此应该由墨方负责。虽然中铁建方面不断据理力争,但墨方的决定已经成。被既定事实,于是接下来双方的交涉重点就落在了赔偿的问题上。在这份签订的合同中明文写道,如果因墨方的原因造成默克高铁无法完成建设,则墨方要向中铁建议工程造价的1%金额进行赔偿。结合中方提供的约270亿人民币的造价方案,墨方总共需要限期向中铁建赔付2.7亿元的违约金。但是在随后的追讨中,墨方相关人员却始终避而不见,要么就是推诿搪塞,最终只是向中铁建支付了约810万的违约金,便再没了下文。

事实上,中方对于违约金的追讨一直在进行中。那么,这条墨西哥第一高铁后来怎么样了呢?默克高铁工程从立项到毁约只经历了短短半年的时间,而其随后的进展却更加尴尬,在培尼亚宣布中铁建中标合同作废时。同时也宣布了重新启动墨克高铁招标工作,中铁建也正是看在今后还有可能重新合作的份上,才没有选择与墨方造成过激的冲突。然而,这一等却又是漫长的半年时光。2015年1月中旬,墨西哥宣布重启墨克高铁招标工作,因为原本就是同一个项目,中铁建只是在上一次招标的标书上进行了一定程度的完善,具体工作量并没有很大。尽管如此,中铁建依然有充分的信心能够再次一举拿下这一高铁项目。不过,在等待了半个月之后,随着墨西哥国家财政状况的公布,墨方财政人员认为修建默克高铁在短期内的经济价值不高,也无法实现国民经济的好转,便在财政预算中将墨克高铁项目划去。同年1月30日,墨西哥财政和公共信贷部发布公告,宣布默克高铁项目被无限期搁置。中铁建只能再次铩羽而归。从默克高铁的招投标事件不难看出,中国高铁在当时走出国门之路并非一帆风顺,但中国高铁走向国际的奋进征程却从未停止。

几乎与默克高铁同时展开筹备的还有印度尼西亚的雅万高铁项目。亚湾高铁起点为印度尼西亚首都雅加达,终点为印尼的第四大城市万隆,全长约142公里,虽然在运营里程上不如默克高铁,但修建地区位于气候多变的热带雨林区,且是在海岛上修建,同时还要面临气候、地质等方面的多重挑战,其技术难度绝不低于默克高铁。2015年5月,中铁建组织精英团队开始进行雅万高铁的投标设计工作,团队亲临爪哇岛采集当地的地质、气象等数据,最终形成了一份具有高度专业性和可行性的投标方案。这一次的努力总算没有白费。2015年10月,印尼总统佐科以总统令的形式对外郑重宣布,中铁建最终中标雅万高铁项目。2016年1月,雅万高铁电机动工,随后,经过两年多的精准测绘以及人员组建,2018年,雅万高铁项目正式全面开工。2022年巴厘岛届二零峰会上,印尼总统佐科向20国集团领导人骄傲地展示了雅万高铁的最新进展。历经长期的建设,中铁建工程团队不断攻克一个又一个难关,这条印尼也是东南亚的首条高铁呼之欲出。

这条高铁修建的意义远不止促进当地经济发展这么简单。亚湾高铁是中国高铁第一次全系统、全要素、全产业链在海外落地,象征着中国高铁技术出口迈上了一个新的台阶。截止2023年3月,雅万高铁全线无砟轨道板施工全部完成。同时,首批印尼本土。高铁运营和维护班已经开班,中铁建不仅承接了雅万高铁的建设工作,在后续的运营之中也不断倾注努力,确保这条标志着中国高铁走出去的标杆工程得以顺利运营。而这种规格的便捷出行方式,墨西哥人民却始终未能享受。如今九年过去,墨克高铁项目依然没有重新启动的迹象,墨西哥城与克雷塔罗之间的主要交通要道依然是那条修建了100多年的老旧公路。如今的世界风云激荡,中国在复杂的国际局势下始终能够站稳脚跟,靠的不是西方式的霸权,而是平等交流与合作。换来的则是广大发展中国家和热爱和平与发展人士的广泛支持。

以中国高铁为代表的一批先进技术不断走出国门,不仅预示着中国影响力越来越大,更为世界各地区的经济发展、人民生活带来了新的发展契机,为推动构建人类命运共同体而不断前行。

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评论列表
  • 2023-12-29 20:32

    中铁和中铁建搞不清楚