根据2025年国防授权法案草案，美国众议院军事委员会的主要立法者提议对美国空军的F-15机队计划进行重大修改，阻止美国空军削减26架F-15E“攻击鹰”战斗机，并在2026年为更多的F-15EX“先进鹰”战斗机增加经费。这些举措旨在防止空军缩减战斗机机队。

美国众议院军事委员会主席迈克·罗杰斯众议员在年度国防政策法案中规定，在可预见的未来禁止任何F-15E“攻击鹰”战斗机退役。美国空军2025年总统预算申请要求明年退役26架F-15E，并在退役后继续缩减机队规模。

相反，《国家国防授权法案》草案“将禁止任何F-15E战斗机退役，某些情况除外，直到国防部长提交一份战斗机能力和需求研究报告，估算空军为满足地域作战指挥官的要求所需的战斗机数量”。委员会希望在2025年底前完成这项研究。在此之前，现有的F-15E仍需继续服役。

“空军部长不得让任何F-15E战斗机退役、准备退役、或将其置于储存或备用状态，直至国会听取报告后的180天内”。国会听取了该报告的简报，因为《国家国防授权法案》草案规定，截止日期为2025年12月31日。根据该计划，因重大飞行事故或其他损坏而被视为代价高昂报废的飞机将被允许从机队中除名。

然而，这样的行动是否会成为法律还有待观察。委员会全体成员必须就《国防授权法案》举行标注听证会，允许委员们提出修正案。同时，参议院军事委员会计划在6月对其版本的《国家国防授权法案》进行标注。最终，会议委员会将在两个版本之间达成妥协，产生最终法案。

美国空军近年来一直希望大幅削减F-15E“攻击鹰”战斗机的数量。最初计划在2024年将F-15E机队削减119架飞机，使最终库存仅为99架战斗机。虽然一些立法者反对退役任何F-15E战斗机，但2024年颁布的《国家国防授权法案》将2029财年退役的“攻击鹰”战斗机数量限制在68架。

美国空军希望在2025年淘汰26架装有功率较小的普拉特-惠特尼F100-PW-220发动机的F-15E战斗机。他们认为这将有助于为剩余战斗机的升级提供资金，并使飞机更适合现代化作战。

美国空军2025年预算文件指出，计划在保留的F-15E战斗机上安装“鹰”被动式主动警告和生存能力系统，该系统可提供“先进的数字电子战系统，能够在有争议的空域击败现代威胁系统”。

另外，F-15EX“先进鹰”战斗机的规模仍有争议。美国空军最初计划购买144架这种先进的第四代战斗机，以替代老旧的F-15C/D“鹰”式战斗机。但这一数字一再缩水，根据2025年的预算建议，目前暂定的采购数量为98架。

除了改变空军的F-15计划，《国家国防授权法案》草案还将矛头指向了F-35，F-35一直受到技术更新-3（TR-3）升级问题的困扰，导致五角大楼拒绝接收，迫使洛克希德·马丁公司被迫停放全新的战机。

《国家国防授权法案》草案提议将五角大楼购买68架F-35战斗机的总量削减至58架，并将进一步允许国防部长在2025财年仅接收48架F-35战斗机，直到国防部长向国会国防委员会提交某些纠正行动计划和采购战略，以改善F-35项目企业内多个领域发现的研究、开发、测试、评估和生产问题和缺陷。

至少从目前来看，五角大楼似乎正在按照自己的方式部署一些飞机。美国空军曾多次试图退役老旧的A-10攻击机。但遭到美国国会多年来一直反对，但法案草案为美国空军计划明年退役的 56架A-10攻击机扫清了障碍。